"SECUENCIA Y ALINEAMIENTO"

Por: Ricardo Eguía Valderrama

Noviembre 17-2013

En materia de hidrocarburos el orden de los factores si altera el producto...

Si hoy se brega en materia energética entre sofocos, trajines, ofuscación, discordias, asperezas y cizañas que pueden desbordar y soliviantar a las masas en las calles, procede alinearla y sacar esa reforma de manera secuenciada, explícita y traslúcida a efecto de evitar conjeturas, malas interpretaciones y confusiones que den pretexto al griterío, alborotos a borbotones y fragosidades irrefrenables...

Trataré de explicarme...contextualizando este análisis y acorde con la frase del título y el proemio debo asentar que la Reforma petrolera es de suyo muy técnica, complicada, plagada de falsas dicotomías ideológicas que la hacen rebotar entre el populismo anacrónico y el saqueo modernizador, cuando lo único que la puede justificar es si beneficia o no al país.

Con la venia del lector y para no perderme utilizaré esta vez el método del silogismo planteando sumarizadamente las premisas que hagan posible  espesar, cuajar la argumentación que luego a su vez permitan rematar con algunas conclusiones lógicas que sean, así espero, el mejor colofón en ésta reforma cuya trascendencia es tal que a nadie le puede ser ajena.

Así planteado el problema una premisa mayor no puede ser otra que los datos duros, los números irrefutables, la información prolija y el hecho indubitado de que "Pemex" antes de impuestos es una paraestatal totalmente rentable; que no tiene autonomía financiera ni de gestión, sino que sus políticas son determinadas ilógicamente por la SHCP que lo tiraniza fiscalmente con un régimen de expolio que le confisca el 90% de sus utilidades totales impidiéndole reinvertir en exploración, perforación y refinación obligándole además a exportar un millón ciento setenta mil barriles de crudo de los dos millones doscientos mil barriles diarios que produce a un costo de $6.85 dólares por barril, mismo que se vende en un promedio de cien dólares dejando al país un diferencial de entre $80 y $90 dólares de ganancia (renta petrolera) al país por cada barril exportado...

Con ese diferencial entre el costo de producción y el precio de exportación "Pemex" aporta y sostiene el 33% de todo el gasto público federal, de tal suerte que tres de cada diez pesos del gasto público son a cargo a esa paraestatal.

Prosiguiendo con esos datos duros "Pemex" tiene catorce mil noventa y dos millones de barriles en reservas probadas y un mínimo de cinco veces más de reservas posibles; que acorde con el ranquing que elaboran "Fortune", (2011-2012) "Bloomberg" y tomando en consideración su estructura de costos y eficiencia (EBITA acrónimo en inglés del indicador financiero que significa ganancias antes de impuestos) "Pemex" sumó ingresos por $125,780 millones de dólares, lo que significa que en relación con inversionistas, superó el IPC (Bolsa de Valores) de las empresas que ahí cotizan como América móvil, WallMart, Cemex, Femsa, Grupo Alfa, Grupo México, Televisa, Peñoles y Banorte juntos, esto es superó a todas las empresas de telecomunicaciones, financieras, mineras, de la construcción, comerciales, agroalimentarias que operan en éste país.

Agrega "Fortune" que "Pemex" en tres años subió 30 peldaños en el ranquing ya que en el 2010 ocupó el número 30 entre las empresas más importantes precisamente por sus ganancias antes de impuestos y descuentos que cuadruplicó y en términos de ingresos totales es una de las empresas más importantes del mundo...

De 1938 a 1975 México no exportó el petróleo crudo y fue palanca del desarrollo industrial (cadenas productivas con sucesiva agregación de valor) lo cual permitió construir el denominado "milagro mexicano" con un crecimiento económico promedio del 6% construyéndose entonces refinerías, siderúrgicas, petroquímica, fertilizantes, plásticos, etc., esto es, se maximizó el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables transformándolos para obtener el mayor valor agregado en cada una de las fases sucesivas derivadas de la refinación.

"Pemex" era una paraestatal consolidada y bien estructurada; pero de un tiempo a la fecha se le fracturó, se le fragmentó y operan descordinadamente compitiendo entre sí 4 subsidiarias independientes: "Pemex producción", "Pemex refinación", "Pemex petroquímica" y "Pemex gas" creciendo esponecialmente la alta burocracia dorada y asaz costosa.

En los cinco años previos al 2012 "Pemex" ingresó al país $550 mil millones de dólares a raíz de la locura por extraer tres millones de barriles diarios con prisas para exportarlo crudo del yacimiento milagroso denominado "Cantarell".

 "Pemex" es dueña de 50 empresas que no rinden cuentas a la "Auditoría Superior de la Federación" y son entre otras "PMI comercio internacional", "Deer Park" (refinería en Texas) "Pemex internacional España", Pemex Services Europa", "Campos maduros SANMA", "Texas frontera", "Gasoductos del Noroeste", "Compaña mexicana de exploraciones", Transformadora del Norte" y se le obligó a comprar acciones en la española "Repsol" la que a raíz de la expropiación de YPF (petróleos argentinos) a "Pemex" le han representado pérdidas por $580 millones  de dólares y contando si se suman los cuatro mil millones también invertidos por corruptelas panistas en los Astilleros quebrados de Galicia.

"Pemex" paga al fisco (Ley Federal de Derechos) diariamente, incluidos días inhábiles $634 millones 528 mil pesos y en paralelo entrega otro "abono" a Hacienda por $4 mil 443 millones de pesos el primer día hábil de cada semana...

Esa enorme carga fiscal sobre "Pemex" representa que se le confisquen el 90% de sus utilidades totales mientras que "Statoil" tiene una carga fiscal del 19.0%; "Ecopetrol" del 11% y "PVDSA" del 34.9% en total.

En 2012 "Pemex" tuvo un rendimiento operativo de $905,000 millones de pesos y ventas totales por un billón 647 mil millones de pesos.

A manera de Premisa Menor y de manera sintetizada se colige de esos datos duros que a "Pemex" se le trata no como una empresa sino como"esclavo fiscal" al confiscársele $ 905 mil millones de pesos cada año, los cuales equivalen al 1.1 veces más que todo lo que se recauda por ISR, (IETU-IDE) e IVA...

El Sr. Lic. Pedro Joaquín Coldwell expresó que solo en 2011 el costo fiscal para "Pemex" ascendió a $52.9 millones de dólares y sus pérdidas netas impuestas por los panistas fueron del orden de los $6.5 millones de dólares, mientras que la Shell, Exxon Mobil, BP, Conoco Phillips, Petrochina tuvieron ingresos totales sin ese régimen fiscal de pillaje solo obtuvieron utilidades por un 25% y es catastrófico que durante doce años consecutivos se haya impedido a "Pemex" reinvertir en exploración, extracción y la refinería de Tula Hidalgo sea aún otra burla al pueblo de México.

Como el espacio se acaba apuntaré por ahora solo algunas conclusiones: La SHCP ahoga a "Pemex"; el fisco sangra y ahorca a dicha paraestatal; no se le dejan suficientes recursos para reinvertir; se le obliga a exportar crudo el petróleo para alimentar con esos ingresos el "gasto corriente" del gobierno federal; nadie sabe además el destino exacto de $450 mil millones de pesos por "excedentes petroleros" en los nefastos sexenios de Fox y de Calderón que hicieron de "Pemex" su caja chica y para el pueblo mexicano enorme caja vacía.

Urge entonces como prioridad absoluta modificar el régimen fiscal con el que se expolia a "Pemex"; se deben congelar salarios y prebendas para altos funcionarios de la paraestatal y sus subsidiarias; debe fusionarse en solo dos entidades; no debe haber más contrataciones de personal; debe evitarse el "diezmo" en los contratos y en efecto procede establecer un "Fondo soberano" para construir las refinerías que pueden eliminar la ruinosa importación de gasolinas y de petrolíferos refinados que en 12 años de panismo implicó que salieran del erario $173 mil millones de dólares, una enorme fuga de divisas que equivalen al 15% del PIB nacional.

Resulta pues básico y fundamental sanear a "Pemex" toda vez que aún sin las precisiones del artículo 28 Constitucional la sola dependencia de las finanzas públicas nacionales petrolizadas lo ubican con brutal pragmatismo, como vital y estratégico...(La incipiente y recortada Reforma Hacendaria no impide continuar la exacción fiscal de esa paraestatal).

De ahí que siendo fundamental para el presente y futuro de éste país lo que suceda con "Pemex" mismo que sin duda debe modernizarse sin dogmas ni tabúes, procede que alineando y secuenciando las reformas en materia petrolera y antes de modificar la Constitución se transparenten las leyes secundarias y/o reglamentarias así como los contratos que permitirán a empresas privadas competirle a "Pemex" en toda su cadena de valor...

Ello permitirá que la población entienda que la reforma petrolera será verdaderamente el detonador de un círculo virtuoso para hacer crecer una economía estancada desde hace 30 años y también le dará la tranquilidad al constatar desde antes de que se modifique la Constitución, que no seráotro festín depredador y que el Estado mexicano como rector de la economía protegerá la seguridad energética del país.

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