"AGENDA LEGISLATIVA"

Por: Ricardo Eguía Valderrama

Enero-12-2014

El año nuevo llega a todos nosotros como página en blanco donde debemos empezar a escribir con esperanzas renovadas y una visión positiva de futuro.

Ese es el ideal a perseguir con las tres virtudes que aconseja Savater: Coraje para vivir, generosidad para convivir y prudencia para sobrevivir...

Pero aunque sea decir lo obvio es claro que el simple tránsito de una fecha vieja a los días nuevos no implica, qué más quisiéramos, desaparezcan como por encanto problemas, compromisos, preocupaciones y retos.

De ahí que ni inconformes incurables ni críticos contumaces, solo realistas, con memoria y obligación desideologizada de opinar de buena fe y sin autocensura, hoy me permito retomar el para mi complicado pero siempre gratificante reto de escribir...

Sin más ambages y con un sincero anhelo ciudadano voy al punto del que a mi juicio es el más álgido y trascendente problema nacional: La discusión abierta, sensata, sin apresuramientos, sin egos mezquinos y sin malabares legislativos nocturnales de las Leyes Secundarias que habrán de reglamentar las abigarradas reformas Constitucionales entre las que destacan las que corresponden a la materia energética y a la política-electoral.

En lo personal doy la bienvenida a las transformaciones positivas, a las agendas de cambios reales para avanzar y superar nuestros marasmos, inercias, chapuzas, engaños, atrasos, promesas incumplidas, anacronismos, sexenios estériles unos y otros estólidamente regresivos...

No de hoy, de siempre y abiertamente he estado y estaré en favor de la renovación, del vanguardismo, del progreso colectivo y en contra de las sucias ambiciones del grupismo que utiliza la política con ruindad, groseras apetencias y ladinas, perversas maniobras para enriquecerse al satisfacer lacayunamente la voracidad imperiosa y destructiva de ciertas trasnacionales que siguen usando a México como país bananero.

No soy claro el único que se pronuncia contra la procastinación, ese otro vértice pendular para postergar, aplazar decisiones importantes o sustituirlas por otras irrelevantes...

Ahora bien, en un entorno económico, político y social deteriorado por la notoria debilidad del mercado interno lastrado por el desempleo, salarios ínfimos, nuevos impuestos, inflación preñada por los gasolinazos y ponzoñosos aumentos en el gas y las tarifas eléctricas exterminantes; inestabilidad financiera mundial; total dependencia de la economía norteamericana en recesión; violencia incontrolada en extensas regiones; atraso, marginalidad, desigualdad, irritación social y millones de mexicanos sufriendo por hambre, nunca como ahora resulta vital que las reformas se aterricen en Leyes reglamentarias claras, precisas, trasparentes, objetivas, coherentes, innegociables, congruentes, imparciales, sin destinatarios específicos ni mas privilegios a los mismos y ya de sobra conocidos bandoleros de cuello blanco, para así proyectar y generar mínima confianza y tranquilidad a una sociedad profundamente escéptica por el rotundo fracaso de 30 años de alevosas privatizaciones que no han incidido nunca en un real crecimiento económico de éste país.

Si bien las Leyes secundarias no desactivarán en automático la violencia, la delincuencia, el narcotráfico ni los movimientos regionales antisociales, si podrían influir (si se discuten abierta y honestamente en el Congreso) en no exacerbarlos con mas combustible a la hoguera de la corrupción oficial que incentiva a la imitación extralógica (efecto espejo) de la delincuencia común que se refleja diciendo "si ellos, los de arriba roban, estafan, saquean, traicionan, mienten, simulan, pisotean el Estado de Derecho y se enriquecen impunemente, porque ellos no"???

Un sólido andamiaje legal es prioridad máxima en materia energética...no hay margen para profundizar el resentimiento social acumulado ni para volver a aplastar al ciudadano con decisiones cupulares, acuerdos inconfesables, alianzas de cuates con lógica mercantilista y para permitir el saqueo neocolonial!!!

"The Economist" le asigna a México al lado de Túnez, Pakistán e Irán un alto riesgo de rebelión social...por su parte "Control Risk" midiendo el empleo, nivel de ingreso, inseguridad pública y escaso nivel de confianza en el gobierno también asevera que está "en riesgo la mitad del territorio nacional", agregando que en función de los endebles cimientos del Estado de Derecho e imperio de la impunidad se seguirá alejando la Inversión Extranjera Directa (IED)

Lo anterior va en línea y coincidencia con la encuesta realizada por "Latinobarómetro" y de la cual se desprenden porcentajes altísimos donde la población mexicana expresó que "puede haber democracia sin partidos y sin Congreso" y esa ciudadanía con juicios demoledores opina que partidos y Congreso son estructuras cerradas, dominantes, de espaldas a la población siempre y al servicio de las élites privilegiadas a las que carga toda la responsabilidad de vivir en un país atrasado, disfuncional, injusto donde prevalecen intereses atrincherados con poder de veto para perpetuar el estancamiento y "cuando ya no quedaba más leña que quemar en la hoguera del neoliberalismo privatizador, se reforma la Constitución para echar a la lumbre a PEMEX y con el fetiche de que de sus cenizas saldrá el ave fénix energético y como por encanto México crecerá y creará empleos..."

Las Leyes secundarias de las Reformas Constitucionales deberán ser normas claras donde se precisen términos, alcances y condiciones para la participación privada en toda la cadena de valor reservada estratégicamente a la paraestatal y sin dejar de tener siempre como piedra angular de la nueva estructura legal que los energéticos son y deberán seguir siendo los cimientos de la República y que mas allá de ingenuas profecías, más allá de los poderes fácticos, por encima de torcidos intereses, de conspiraciones legislativas, de simulaciones, apresuramientos y componendas mañosas, deberá protegerse la seguridad energética de México.

Malas regulaciones y reguladores débiles permitirán a las grandes petroleras maximicen utilidades y perjudiquen al país disminuyendo su actual y excelente "Renta petrolera" que se deriva del diferencial entre los ocho dólares que cuesta producir un barril de petróleo y venderlo crudo a un promedio de $90 dólares mismos que multiplicados por el millón trescientos mil barriles diarios exportados posibilitan sostener el 37.7% de las finanzas nacionales, esto es, treinta y siete pesos de cada cien pesos del gasto público federal.

Las leyes secundarias no deberán ser "instructivos para fracasar" ni como reza el poema "rumbo a peor" de Samuel Beckett "códigos del fracasa otra vez, fracasa mejor"...ni como dice el Nobel de economía Paul Krugman ..."Fraseología que impregna como esa lluvia fina y solo para legitimar atracos...repetición de sofismas para disfrazar privatizaciones con la toga raída de supuesto bien común"...Más allá de aplausos globales interesados el PRI obligado a demostrar buen uso del poder, con talento, sin exacerbados triunfalismos, templanza, buen juicio para cerrarle el paso a la discrecionalidad por aprobar de botepronto leyes secundarias negativas y confusas que abran las puertas de par en par a disquisiciones aldeanas o a controversias internacionales donde el país será triturado con inexorable voracidad y frialdad matemática.

Por cierto es Kafkiano e insultante por decir lo menos, que el PAN un  partido sin militantes, partido en tres (yunquismo, cordero-calderonismo y maderistas) y enviado por el voto ciudadano a un lejano y ominoso tercer lugar, sea hoy el que imponga al PRI la agenda legislativa...

Hay muchos agravios acumulados después de doce años de ignominioso y nefasto panismo, de tal suerte que las injusticias acumuladas (utilizando el símil de CHernobyl) está sobrecalentado el "reactor" al punto que si las "barras de grafito", léase normas secundarias no idóneas, será muy difícil contener la reacción social en cadena.

Es entendible que el Sr, Presidente Enrique Peña Nieto escucha a sus colaboradores y asesores, pero nadie debe suponer que no sea él quienmarca el rumbo y que al demostrar alteza de miras, probidad, honradez y conocimientos impedirá que a través de Leyes Secundarias mal hechas solo vuelvan a aumentar sus enormes riquezas unos pocos de dentro y de fuera con graves perjuicios al país que lo eligió.

Una apertura desordenada, sin controles estrictos, sin fiscalización implica simple, lisa y llanamente claudicación y permisos para el saqueo sin innovación, sin tecnologías, sin mejores precios para la población, sin protección contra el rentismo variopinto de las minorías cleptocráticas, de los monopolios y oligopolios extranjeros.

Débiles, negativas, regresivas Leyes Secundarias son un peligro real en las urnas y procesos electorales futuros para el PRI y por ello sus Legisladores en ambas Cámaras deben legislar con acuciosidad, sin extravíos fruto de las premuras y mas allá de las frivolidades, del bajuno entreguismo de la derecha perniciosa y extranjerizante a ultranza.

Las Leyes Secundarias deben proyectar una Administración gubernamental honesta, incluyente, que escuche a la ciudadanía y sea capaz de superar tentaciones, presiones, retos y los desafíos que implican un endeble andamiaje legal en materia energética y por ello legislar no puede ser reducido a un ritual inocuo e inicuo con ceremoniales herméticos, dispensas de trámite o estratagemas subrepticias en sedes amuralladas y aisladas de la población olvidándose que el hambre y la pobreza son malas consejeras!!!

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"NI MÁGICAS, NI MILAGROSAS"

Por: Ricardo Eguía Valderrama

Diciembre-15-2013

La mala economía con desempleo, salarios precarios y falta de oportunidades es lo que más molesta a la población mexicana.

Las llamadas "Reformas estructurales" están sobrevaluadas y según los enterados ni en 25 años revertirán las tendencias ni los índices económicos negativos, pues el mal no está en las leyes sino en el anacrónico y fracasado modelo económico que impulsa, protege la perniciosa concentración del ingreso en una exigua minoría de privilegiados; ha hecho de la corrupción parte medular del sistema donde el beneficio de unos pocos y casi siempre los mismos "carcome el espacio público y destruye el ámbito colectivo" y se sostiene ese modelo en una escasa capacidad recaudatoria cuyas piedras angulares son la evasión tolerada, la desregulación monopólica, dependencia absoluta del petróleo, desmantelamiento del aparato productivo para favorecer importaciones, la inoperancia de los programas asistencialistas, inestabilidad financiera y monetaria e inflación alimentaria entre otros lastres permanentes...

Vamos a la zaga de un modelo económico cuyos axiomas o dogmas se desplomaron...se desmoronó el Consenso de Washington, se hunde en crisis recurrentes el sistema financierista neoliberal altamente especulativo y basado en la estafa, el fraude, las quiebras inducidas, los rescates con recursos públicos y la socialización de las pérdidas con trasvase de los bienes nacionales globalizando la pobreza y el estancamiento económico...

Mientras el mundo está siendo sepultado bajo los escombros dejados por el libertinaje del capitalismo salvaje; la voracidad y la delincuencia bancaria; el ridículo y fanático antiestatismo basado en sofismas; densa red de complicidades elitistas; debilitamiento sistemático del Estado-Nación y mutilación de la rectoría económica del estado como equilibrador y redistribuidor de la riqueza, México sigue asido, colgado de un andamiaje apolillado instrumentando a destiempo y a contracorriente reformas devastadoras que solo favorecen a los sectores más improductivos y parasitarios.

Contrarios al interés social del que hablaba A. Smith y la función del salario en la economía que sustentó con sapiencia John M. Keynes el sistema capitalista que desencadenó la codicia, la alucinación, la avaricia y los abusos que condujeron a la economía mundial al despeñadero con Milton Friedman como el fallido ideólogo del neoliberalismo más aberrante, México le sigue apostando a las mismas políticas fracasadas que crearon la precarización del salario y del empleo, profundizaron la pobreza con la falsa panacea reiterada de que no cobrarle impuestos a los más ricos y entregarles los bienes nacionales crearían empleos, riqueza y bienestar, lo cual resultó ridícula quimera que ya nadie se traga...

El proceso de reformismo decadente, saqueador y entreguista empezó en 1988 y se agudizó en 1994 en que se recrudecieron las crisis del modelo económico fallido y se desató el desorden, las estafas, los fraudes, el fobaproa, los rescates multimillonarios amañados con cargo a la población y los despojos al país por las élites cleptocráticas.

Con ese resquebrajamiento del modelo se suponía imperaría la sensatez por encima de la barbarie del rescate bancario se impondría después un alto a la colosal usura y brutales comisiones que no solo han esquilmado a la clase media sino pulverizado a los medianos y microempresarios y al destrozar a miles de empresas esa banca ahora extranjerizada no solo es un lastre enorme para éste país y su precario crecimiento, sino aún peor, es otro poder fáctico que controla además discrecionalmente y sin regulaciones dos billones trescientos mil millones de pesos en las "Afores" donde se acumulan los ahorros de una clase trabajadora desdeñada, vilipendiada, explotada y ahora con las libertinas "Siefores" también robadas vil e impunemente.

30 años de rapacidad neoliberal y constante hundimiento de la economía: En 1988 la recaudación fiscal era del 11.4% en 2006 el 9.7%; en los doce últimos años promedia solo el tres por ciento del PIB y en 2013 solo del uno por ciento.

La inversión pública en infraestructura en 1981 fue del 10% del PIB, de 1988 al 2012 solo el 2.4% del PIB...

Hoy México según estudio de la ONU es uno de los 20 países con mayor desigualdad y en la distribución del ingreso, lo habitan 51.9 millones de pobres de los cuales 11.7 millones se debaten en la pobreza extrema y padecen hambruna permanente y solo 19.3 millones de la población nacional son "no pobres" pero con 300 individuos megaricos que acumulan el 62% del PIB nacional y todos los indicadores en educación, en salud pública, ciencia, tecnología, cultura y productividad en el campo a la baja fruto o consecuencia de la rapacidad brutal derivada de las "Reformas estructurales" mejor conocidas como "desincorporaciones", "aperturas", "modernizaciones", "asociaciones estratégicas", "inversiones complementarias", "democratizaciones del capital", "aperturas reguladas" y otros eufemismos utilizados para el traspaso a los dueños del gran capital de todos los bienes nacionales.

Treinta años de privatizaciones en cascada...treinta años de rezagos y estancamiento!!!

Así pasaron a manos privadas y sin ningún beneficio para el país los Bancos, Casas de Bolsa, Afianzadoras, siderúrgicas, Afores, minas, líneas aéreas, carreteras, ingenios azucareros, cementeras, puertos, aeropuertos, teléfonos, espectro radioeléctrico, fertilizantes, petroquímicas, electricidad y ahora entre ex abruptos enredos, forcejeos, gritos, reproches, con sesiones en ambas Cámaras al borde de la ilegalidad (dispensas de trámites legislativos) por el apresuramiento irreductible y de la anarquía por esas jornadas vergonzosas donde se esconden hasta el último momento los dictámenes y sin leerlos la mayoría de los legisladores (muchos de ellos durmiendo a perna suelta) no se ganó ningún debate de fondo pero se sumaron los votos suficientes para aprobar de manera trompicada, febril y súbita la reforma a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución (esa jerga desgarrada, desfigurada por caprichos sexenales, transformada en voluminoso catálogo de parches insertados en ella sin técnica legislativa vulgarizando lo que debía ser pétreo Orden legal Supremo) y para entregarle también ahora a las corporaciones nacionales y trasnacionales todas las reservas de gas, de petróleo y toda la cadena de valor antes reservada a "Pemex" para explorar, extraer, refinar, transportar y vender los hidrocarburos y sus derivados petrolíferos de manera libérrima, alevosa, perentoria, sin regulaciones claras y desde ahora también con autorización para destruir a ese "Pemex" saqueado por décadas y al que para hundirlo más rápido se le deja intacto el "régimen fiscal confiscatorio" con el cual se sostiene el 37.7% de todo el gasto público federal.

El caso es que con ninguna de todas las Reformas privatizadoras anteriores se han traducido en crecimiento económico, por el contrario crecieron brutalmente la pobreza, la desigualdad, el desempleo, la inflación y se desplomó el mercado interno por la escasa capacidad de compra de las mayorías depauperadas, explotadas y desdeñadas lo que habida cuenta de esa enorme frustración y hartazgo acumulado proliferan los delitos, la violencia la inseguridad pública, la desintegración familiar y el enojo de millones de jóvenes sin futuro lo cual produce enorme inestabilidad social que a pasos apresurados nos empuja a un país ingobernable.

Solo como una perla negra aislada pero irrefutable prueba de mezquindad empresarial beneficiaria de todas y cada una de esas privatizaciones y de la esterilidad total de esas llamadas ampulosamente "reformas de gran calado", es la de los ferrocarriles que tenebrosa y asaz corrupta negoció a espaldas del país el zar del Fobaproa (Zedillo Ponce de León) en favor de 4 empresas y éstas de 1997 al 2013 construyeron, léase bien, solo 47 kilómetros de vía (cuarenta y siete kilómetros) esto es, tres kilómetros de vía por año...lo cual en palabras del egregio Catón produce en la población "tricografismo supra posterior", símil del erizamiento de los cabellos de la nuca.

Con la modificación de los artículos 25, 27 y 28 Constitucionales y más allá de la verborrea complaciente de la servil comentocracia, de opinantes vacios sin pizca de conocimientos en materia energética, de esos variopintos voceros a sueldo del gran capital que nos inundan con cataratas desinformadas y torcidas disquisiciones mercantilistas milagrosas salpicadas con arengas de optimismo por la irrupción salvaje, hirsuta, feroz , inicua e insaciable de las trasnacionales petroleras con engañosos cánticos de esperanza; la verdad monda y lironda estriba en el truco que no está en aguas someras sino en las oscuras aguas ultra profundas de la letra menuda (chiquita) de las aún pendientes reformas a 12 leyes del Sector, las aún inexistentes leyes reglamentarias y en bien orquestado galimatías todo un abanico de contratos en los que como en la leche la nata (beneficios) se quedará arriba y nada bueno sucederá en 25 años pues habiendo hecho de la Constitución un libraco de ocurrencias plagada de transitorios incoherentes, inconexos, confusos, abiertos a la discrecionalidad esos contratos serán judicializados permanentemente basadas las trasnacionales en la total, irresponsable y deliberada incertidumbre jurídica, pero con esa Justicia ni pronta ni expedita, mientras seguirán extrayendo y saqueando todas las reservas petroleras y de gas.

En las Leyes secundarias anida el "huevo de la serpiente" y presagian las peores pesadillas habida cuenta de los compulsivos plumazos legislativos literalmente al peso de la noche imponiendo a México el sistema de licencias (igual a concesiones) otorgando exclusividad a los privados en la exploración, extracción del producto con la sola obligación de pagar un derecho y con ello drástica disminución de la renta petrolera.

Se alega que "Pemex" se convertirá en una "empresa productiva" si ya lo es, produjo y obtuvo por ventas totales $120 mil millones de dólares en el 2012 y la utilidad neta de $80,000 millones de dólares le fue como siempre confiscada "fiscalmente" por la Secretaría de Hacienda...."Pemex no perdía, lo saquearon; "Pemex no debía, lo endeudaron; "Pemex es totalmente rentable antes de impuestos...solo requería modernizarlo, disminuirle el régimen fiscal de expolio y dejarle reinvertir previa depuración de la rémora sindical.

Luego entonces la "reforma petrolera" ni es la panacea, ni es la pócima mágica ni milagrosa...

En el Sr. Lic. Pedro Joaquín Coldwell (Srio. de Energía) y su equipo estará la grave responsabilidad de encarar la historia con las regulaciones y la estructuración prístina del nuevo marco legal en materia de hidrocarburos...

La suerte está echada!!!

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"DICIEMBRE, EL PAROXISMO"

Por: Ricardo Eguía Valderrama

Diciembre 08-2013

Tradicionalmente Diciembre es un mes lleno de magia, sinónimo de alegrías, reencuentros felices con familiares y amistades, espontáneos deseos de regalar, de compartir, de cooperar, de convivir, de olvidar agravios o malos entendidos y entre sonrisas renovar la paz y las esperanzas soportando ventiscas, heladas, lluvias sin chistar y además como pretexto ubérrimo para "prender" la chimenea afable del corazón y todo ello sazonado entre viandas excelsas así como la degustación de esos vinos que mejoran con la edad y que entre villancicos la edad también mejora con esos caldos de las mejores uvas...

Sin hipérbole Diciembre es embeleso, arrobo, fasto, crepitar de leña con olor a coníferas enmarcado en centellantes luces para atestiguar finas tertulias e intercambios sinceros de buenos deseos de prosperidad adornados con guirnaldas de sinceridad.

Nada por fortuna cambia hoy ese apacible entorno familiar decembrino...

Pero como decía Alvaro Mutis que escribir es un hecho natural...ni deber, ni profesión...surge espontáneo el deseo de hacerlo más cuando nadie puede ser indiferente ante el paroxismo que invade ambas Cámaras del Congreso donde privan las prisas para parchar el pasado con cataplasmas de seudo modernismo como pretexto interesado para no solo interrumpir el avance hacia el futuro, sino sepultarlo con la pesada losa del fundamentalismo totalitario de la derecha más voraz y depredadora.

Desaseos, vaivenes, opacidad, frenesí, asincronías, tretas, intrigas, conciliábulos tortuosos, arrogancia, precipitación, enredos legislativos y desdén absoluto por el electorado son los relámpagos que trituran la moral, la sensatez, el sentido común y hacen visibles las miserias de un poder legislativo que fractura el suelo donde se cimenta la República rompiendo con destructivas leyes el sosiego, las epifanías y las euforias de otros diciembres luminosos.

Las antípodas legislativas: De un lado la morosidad en la Reforma en materia de transparencia y acceso a la información, primera reforma que a pesar de resistencias, conjuras, conspiraciones y después de un largo trayecto de 14 meses se concede autonomía al "IFAI" garantizando la completa apertura evitando opacidad en los tres poderes (órdenes de gobierno, partidos, sindicatos, fideicomisos) y cualquiera que maneje recursos públicos...pero tampoco hay ahora una Ley reglamentaria de la "Ley de Víctimas"; en la congeladora las fundamentales leyes secundarias en materia de "Telecomunicaciones" y donde en esas omisiones y retrasos deliberados hasta un chimpancé con los ojos vendados apuntaría con dedo flamígero a los beneficiarios eternos enquistados en los grandes monopolios y/o como participantes dominantes en la telefonía, la radio y la televisión...

Tampoco existe apremio alguno para complementar la legislación secundaria en lo que atañe a la "Reforma financiera" de tal suerte que los grandes Bancos extranjerizados se dedican solapadamente a "rasurarla" conspirando desde los sótanos del Congreso para hacerla totalmente nugatoria, mientras que hacen lo que les pega la gana y en perjuicio de los usuarios ocho Bancos que como un gigantesco poder fáctico controlan, manipulan, detentan el 84% de la cartera total...

En el otro extremo ese paroxismo, ese furor por aprobar reformas a contrareloj, de botepronto y sobre las rodillas, pero al dejar arrumbadas esas Leyes reglamentarias y sin ellas solo apariencias de que se está transformando al país, solo "victorias" en el papel, cuando el Congreso es el  primer obligado a respetar la Constitución la viola al incumplir con los plazos innegociables que se fijan en los artículos transitorios de esas apresuradas reformas que así quedan en suspenso, son engaño, son demagogia y conllevan los más pésimos augurios por el repetido e ignominioso tránsito de un país que por una clase política irresponsable es llevado de ningún lado a ninguna parte.

En ese maremágnum legislativo de grave improvisación, desorden y con una agenda sobrecargada, oportunista como siempre irrumpe el mismo panismo derrotado en el 2012 y desde las catacumbas de ese lejano tercer lugar en las urnas se da el lujo de imponerle al Congreso su catálogo de ocurrencias y desde su extremismo ultraconservador, contumaz y regresivo, por encima de la realidad nacional logra revivir en las leyes paradigmas muertos.

De esa matriz podrida nace el engendro, el bodrio, el adefesio de otra Reforma electoral que no significa una recomposición efectiva del sistema político, tampoco un rediseño del Estado ni de otro mejor proyecto de Nación!!!

Es como bien dice el analista E. Romero Apis (Excelsior) un simple "cambio de fechas electorales  inagurales, mayores requisitos registrales para "la chiquillada" diría el eximio Jesús Reyes Heróles, el bueno; ampliación (reelección) del plazo para detentar curules y escaños, endurecimiento de las penas electorales (ahora por esas imprecisiones legales unos vulgares contadores podrán anular las elecciones si de acuerdo a sus números se rebasan los topes de campaña) y el cambio de "IFE" por otra estructura mastodóntica y remata diciendo que en 35 años los partidos y el Congreso solo inventaron un plástico con foto (que se tendrá que repetir ochenta millones de veces a un costo aproximado de novecientos millones de pesos) nunca se ha tenido la grandeza de construir un eficaz, robusto y  respetable sistema político electoral..."

Son los mismos panistas delincuentes que en el 2006 rozaron la causal de la nulidad abstracta de la elección presidencial con sus cochupos, leperadas, violaciones flagrantes a las leyes, utilización descarada de los recursos públicos, sospechosa y poco creíble diferencia de un insólito 0.68% entre el primero y el segundo lugar, ahora logran turfar un "frankestein electoral" y en una carrera de velocidad plagada de embrollos, inconsistencias e imprecisiones que vulneran el principio de certeza jurídica, en un exceso de frivolidad antiinstitucional derruyen al "IFE" para sustituirlo por un "INE" concentrador a ultranza, discrecional y absurdo de todos los procesos electorales federales, estatales y municipales sin un andamiaje estructural de competencias precisas y con los tiempos encima (junio 2014) para el inicio del proceso electoral del 2015.

Un sistema político electoral coherente se desbarranca por ambiciones descarnadas, ignorancia, debilidades, componendas y extravíos!

No es por mayor ni mejor democracia, es simple lisa y llanamente la disputa descarnada por el poder entre las élites y las burocracias partidarias!

Con ese engendro de Reforma político electoral los panistas saldrán en el 2018 no a ganar la elección, sino a ensuciarla para anularla con causales de nulidad subjetivas e imprecisas "fundadas" en los etéreos conceptos de que a juicio de nadie sabe quien, sean "graves, dolosas y determinantes para la elección"...hágame el refavrón cavor dirá Catón...

De la mano de ese orangután llega la reelección incluyendo cínicamente a los legisladores plurinominales que por la vía de las listas y sin sudar el voto, desde las hamacas de sus escaños y curules con todo género de ventajas, prebendas, recursos económicos y la "bendición" de las burocracias elitistas se confirma la mezquindad de los partidos  los que ahora menos  que nunca podrán negar  que les importa un bledo la votación ciudadana.

La indeseable reelección no abona nada a la representación popular ni mucho menos a la democracia...

Fortalece solo a los grupos de interés, elimina la rotación de cuadros, cancela la alternancia, fortalece el inmovilismo, pisotea  la legitimidad representativa y es un atropello descarado a la participación política verdaderamente competida.

Es una garrafal pedantería la pretensión de que los Legisladores reelectos se volverán eruditos por ósmosis glútea...solo más control, más sumisión, más megacentralismo decadente, más partidocracia y nula atención a las demandas ciudadanas.

De ahí y ahora se exacerbarán los resultados del "Latinobarómetro" (2013) que arroja un brutal rechazo de la población al Congreso y a los partidos políticos.

Imprudente vaticinar cuánto durará este margallate, pero no olvidemos que el Sr. Lic. Peña Nieto siempre se manifestó contra la reelección y el sucesor en la gubernatura del Estado de México Lic. Eruviel Avila consistente también remarcó que  "no apoyará  esas prácticas políticas poco sanas."

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"ENTRE LO URGENTE Y LO GRADUAL"

Por: Ricardo Eguía Valderrama

Noviembre 24-2013

No se trata de ningún análisis extendido, mucho menos repetido de la Reforma petrolera, sino que como lo apunté en mi anterior colaboración el tema a-fuer de complicado es de la mayor trascendencia nacional por lo cual sería un dislate agigantado y un despropósito absurdo reducirlo a un esquematismo marginal o simbólico.

Insisto no se trata de pontificar sobre las mismas posiciones maniqueistas "del todo bien y ahora" o "del todo mal y nunca" implementar reformas en materia de hidrocarburos...

No voy a caer en la pedantería ni en la visceralidad de los que propalan fantasías y toda esa milagrería de que si se entrega a la empresa privada nacional y extranjera la cadena de valor relacionada con la exploración, la extracción, la refinación y la petroquímica básica que hoy realiza "Pemex" todo cambiará en este país, será jauja, miel sobre hojuelas y estará plenamente asegurado el porvenir en automático...

Tampoco me he plegado nunca, menos ahora, a los que se empecinan en perpetuar el estado actual de cosas que prevalece en el sector petrolero mismo que al no haberse despetrolizado las finanzas públicas (2014) y seguir dependiendo los presupuestos de las utilidades que produce "Pemex" éste resultará y por muchos años más, siendo objeto del mismo saqueo, igual expolio y contumaz sangrado fiscal exterminante que le ha impedido y cancelará las posibilidades de modernizarce en el futuro inmediato.

Podía sin duda "colgarme" del cómodo asidero de unos que hacen pronósticos enjundiosos para  el año próximo a pesar de la "pírrica" reforma hacendaria en la que para compensar la inquina necia de los organismos cúpula del empresariado reacio a pagar impuestos acordes a sus enormes utilidades en lugar de persistir en el aumento de los ingresos tributarios no petroleros, se recurrió a la escapada fácil de sobreestimar (de $81.00 dólares a $85 dólares) el precio del barril de crudo a exportarse el año próximo.

Se derrumbó la Reforma Fiscal Integral, la única reforma que bien estructurada, fundada y de fácil cumplimiento podría haber sacado a éste país de la mediocridad!

Volvieron a confrontarse dos visiones opuestas: Las de quienes (me incluyo) ven en el gasto público el arma para acelerar  el desarrollo, el crecimiento económico del país con base en una contundente realidad que se inscribe recalcitrantemente en un modelo económico totalmente fracasado y que se empecinan en prolongar, irresponsablemente a pesar de 30 años de rezagos, injusticias, empobrecimiento, desempleo y estancamiento.

 La otra visión siempre discordante y opuesta a la "Reforma Fiscal Integral" es la de  los grandes evasores fiscales de siempre que para no pagar impuestos acordes a sus colosales utilidades se salen por peteneras acusando al gobierno de gastador, pésimo administrador, ineficiente y corrupto entre otras lindezas...

Son los mismos que han cobrado sobrecostos a la población mexicana por aproximadamente $24 mil millones de dólares (OCDE) en perjuicio de los consumidores por tarifas elevadas y servicios mediocres como "América Móvil" que paga impuestos solo por 5.98%; "Televisa" solo el 5.85%;"Grupo Carso" solo el 3.53% (no poseo datos de "Inbursa", "Constructora Ideal", "Ostar", brazo turístico de dicho grupo).

Expuestas las finanzas públicas a la volatibilidad del precio del barril de petróleo insisten en una narrativa negativa contra la incipiente, recortada e inocua Reforma Hacendaria (Miscelánea fiscal 2014) las también empresas privilegiadas fiscales como "Soriana" que solo paga el 1.61%; "Grupo Modelo", solo el 12.64%; "Gigante solo el 3.16%; "Palacio de Hierro" solo el 2.68%; "WallMart" solo el 2.6%; "Grupo México" solo el 12.64% y otras muchas (50 aproximadamente) que en total evaden cada año una suma aproximada a los $860 mil millones de pesos.

En incongruencia total son esas mismas empresas evasoras, sus voceros (IMCO, CCE, CONCAMIN, "CMHN", etc.) y la simonía de las petroleras, trasnacionales, grandes bancos extranjeros como "JPMorgan" así como "The Economist" y  la "OCDE" les urge y presionan con una parafernalia contestataria para que se reformen ipso facto los artículos 27 y 28 Constitucionales aún sin tener siquiera los borradores de las Leyes Secundarias ni de los proyectos de contratos y con el pretexto, el sofisma de que "Pemex no puede solo" entregar a las trasnacionales el petróleo y gas en el Golfo de México, el gas de la Cuenca de Burgos y de la Cuenca de Sabinas y al propio tiempo toda la cadena de valor (extracción, refinación, transportación y petroquímica básica) creando así en los hechos un "Pemex dos" que con todas las ventajas, menos impuestos,  competirá con "Pemex uno" respecto del cual en efecto no se venderá ni un solo tornillo oxidado pero que al no modificarle el gravoso régimen fiscal con el cual la SHCP le ahorca, equivaldrá, válgaseme el símil, como subir al ring a Tyson, Alí y Rocky Marciano a pelear contra "Pemex uno" con los ojos vendados, amarrado de pies y manos...

Por eso la insistencia de millones de mexicanos preocupados de que se Reforme la Constitución ofreciendo solo alternativas virtuales y promesas mojadas de realidad sin que antes se den a conocer esas Leyes Secundarias torales, así como los proyectos de contratos transparentes que en una bitácora lógica, inteligente y realista protejan a un "Pemex Uno" inerme, sobreendeudado, con una infraestructura desvencijada y al que vía fiscal se le seguirá extrayendo el 90% de sus utilidades totales para financiar el 33.7% del gasto público federal y que con esa falta de regulaciones precisas solo incentiven, cobijen otra vez la manía compulsiva de apropiarse unos pocos de los bienes nacionales, en una falsa panacea de no cobrar impuestos a los ricos disque para que multipliquen los empleos (cuando es de todos conocido su inclinación de refocilarse en el vendaval de las transferencias al extranjero) entregar la renta petrolera a las trasnacionales y en quiméricas modernizaciones se eleve a la categoría de apotegma que "lo público es execrable y lo privado es excelso" per se.

Sin leyes secundarias y contratos precisos se estaría entrando al territorio de lo incierto y de la confusión por la premura de modificar la Constitución.

Difícil de entender la urgencia radical de reformar los artículos 27 y 28 de la Constitución con total apertura en toda la cadena de valor en materia energética y con extraña exclusión de las energías renovables, pero que al propio tiempo hace de la gradualidad en materia de reglamentación y órganos reguladores específicos pretendida virtud y de ese vicio repetido en todas las "Reformas estructurales" provocar un rechazo comprensible a esa ambiguedad que conduce de la confusión a la sospecha de simulación y de esa incertidumbre a una repulsa por  esa evasiva actitud reacia a estructurar un marco jurídico integral en materia petrolera.

Todo ello montado sobre falacias como la de que "Pemex" carece de expertise, del "know how" y de la tecnología en aguas profundas (Cuánto costaría adquirirla?...Cuanto tiempo para operarla?) y menos creible cuando de acuerdo al parámetro financiero contable denominado "EBITDA"Pemex es totalmente rentable antes de impuestos y solo del 2001 al 2012 exportó un billón cuarenta y ocho mil millones de barriles de petróleo y transfirió en automático al erario público $562 mil millones de dólares...

Lo anterior a pesar de que la refinación ha ido a la baja y se prefirió gastar  $25 mil millones de dólares (suficientes para construir dos refinerías modernas) en la maquila de gasolinas en el extranjero y de que al obligársele a exportar solo crudos (mezcla mexicana de aceites) se liquidó la petroquímica nacional al no agregar valor al petróleo que le hubiera significado sesenta veces más al país...

Hace 20 años la petroquímica básica implicaba (contribuía) participaba con el 10% del PIB, ahora solo el 1.2% y se importan por esa cadena de valor desintegrada etano, propano, metano, hexano, heptano y otras materias primas derivadas de la refinación como los fertilizantes, plásticos, etc., de tal suerte que como acertadamente dice el actual Director de "PPQ" "La simple apertura no, leyes secundarias que protejan a esa subsidiaria de "Pemex" sí" y menos cuando es la SHCP la que en desventaja total fija cada año los precios de venta.

En resumen para una Reforma Constitucional en materia petrolera falta definir por cuánto tiempo "Pemex" seguirá sosteniendo el 33.7% del gasto público federal; porqué será gradual la modificación del régimen fiscal confiscatorio para "Pemex" y será intempestiva, sin regulaciones claras ni órganos reguladores robustos la entrada inmediata de empresas privadas y de las trasnacionales a realizar ventajosamente todas las actividades reservadas hoy estratégicamente a "Pemex"; cuando y quien explicará el mito del petróleo y gas "shale" (fraking) basado en la costosa, declinante, altamente contaminante tecnología y donde se usa el agua muy escasa para romper la roca (lutitas) a lo cual se oponen con tesis y datos duros "Blue project planet", "Food and Water Watch", "Greenpeace", "Red de acción por el agua" y "Centro de investigación Fundar" entre otros organismos bien informados.

La Reforma petrolera no pasa por la ideología, sino por la economía nacional!

Solo si se moderniza a "Pemex", si las reformas benefician a la población mayoritaria de éste país, a los consumidores de energía e implica que México sea más competitivo, se creen más empleos, se fortalezca el mercado interno y traiga el crecimiento económico abandonado en 30 años consecutivos por una política económica equivocada, la multicitada Reforma petrolera será bienvenida!

www.ejecentral.com

"SECUENCIA Y ALINEAMIENTO"

Por: Ricardo Eguía Valderrama

Noviembre 17-2013

En materia de hidrocarburos el orden de los factores si altera el producto...

Si hoy se brega en materia energética entre sofocos, trajines, ofuscación, discordias, asperezas y cizañas que pueden desbordar y soliviantar a las masas en las calles, procede alinearla y sacar esa reforma de manera secuenciada, explícita y traslúcida a efecto de evitar conjeturas, malas interpretaciones y confusiones que den pretexto al griterío, alborotos a borbotones y fragosidades irrefrenables...

Trataré de explicarme...contextualizando este análisis y acorde con la frase del título y el proemio debo asentar que la Reforma petrolera es de suyo muy técnica, complicada, plagada de falsas dicotomías ideológicas que la hacen rebotar entre el populismo anacrónico y el saqueo modernizador, cuando lo único que la puede justificar es si beneficia o no al país.

Con la venia del lector y para no perderme utilizaré esta vez el método del silogismo planteando sumarizadamente las premisas que hagan posible  espesar, cuajar la argumentación que luego a su vez permitan rematar con algunas conclusiones lógicas que sean, así espero, el mejor colofón en ésta reforma cuya trascendencia es tal que a nadie le puede ser ajena.

Así planteado el problema una premisa mayor no puede ser otra que los datos duros, los números irrefutables, la información prolija y el hecho indubitado de que "Pemex" antes de impuestos es una paraestatal totalmente rentable; que no tiene autonomía financiera ni de gestión, sino que sus políticas son determinadas ilógicamente por la SHCP que lo tiraniza fiscalmente con un régimen de expolio que le confisca el 90% de sus utilidades totales impidiéndole reinvertir en exploración, perforación y refinación obligándole además a exportar un millón ciento setenta mil barriles de crudo de los dos millones doscientos mil barriles diarios que produce a un costo de $6.85 dólares por barril, mismo que se vende en un promedio de cien dólares dejando al país un diferencial de entre $80 y $90 dólares de ganancia (renta petrolera) al país por cada barril exportado...

Con ese diferencial entre el costo de producción y el precio de exportación "Pemex" aporta y sostiene el 33% de todo el gasto público federal, de tal suerte que tres de cada diez pesos del gasto público son a cargo a esa paraestatal.

Prosiguiendo con esos datos duros "Pemex" tiene catorce mil noventa y dos millones de barriles en reservas probadas y un mínimo de cinco veces más de reservas posibles; que acorde con el ranquing que elaboran "Fortune", (2011-2012) "Bloomberg" y tomando en consideración su estructura de costos y eficiencia (EBITA acrónimo en inglés del indicador financiero que significa ganancias antes de impuestos) "Pemex" sumó ingresos por $125,780 millones de dólares, lo que significa que en relación con inversionistas, superó el IPC (Bolsa de Valores) de las empresas que ahí cotizan como América móvil, WallMart, Cemex, Femsa, Grupo Alfa, Grupo México, Televisa, Peñoles y Banorte juntos, esto es superó a todas las empresas de telecomunicaciones, financieras, mineras, de la construcción, comerciales, agroalimentarias que operan en éste país.

Agrega "Fortune" que "Pemex" en tres años subió 30 peldaños en el ranquing ya que en el 2010 ocupó el número 30 entre las empresas más importantes precisamente por sus ganancias antes de impuestos y descuentos que cuadruplicó y en términos de ingresos totales es una de las empresas más importantes del mundo...

De 1938 a 1975 México no exportó el petróleo crudo y fue palanca del desarrollo industrial (cadenas productivas con sucesiva agregación de valor) lo cual permitió construir el denominado "milagro mexicano" con un crecimiento económico promedio del 6% construyéndose entonces refinerías, siderúrgicas, petroquímica, fertilizantes, plásticos, etc., esto es, se maximizó el aprovechamiento de los recursos naturales no renovables transformándolos para obtener el mayor valor agregado en cada una de las fases sucesivas derivadas de la refinación.

"Pemex" era una paraestatal consolidada y bien estructurada; pero de un tiempo a la fecha se le fracturó, se le fragmentó y operan descordinadamente compitiendo entre sí 4 subsidiarias independientes: "Pemex producción", "Pemex refinación", "Pemex petroquímica" y "Pemex gas" creciendo esponecialmente la alta burocracia dorada y asaz costosa.

En los cinco años previos al 2012 "Pemex" ingresó al país $550 mil millones de dólares a raíz de la locura por extraer tres millones de barriles diarios con prisas para exportarlo crudo del yacimiento milagroso denominado "Cantarell".

 "Pemex" es dueña de 50 empresas que no rinden cuentas a la "Auditoría Superior de la Federación" y son entre otras "PMI comercio internacional", "Deer Park" (refinería en Texas) "Pemex internacional España", Pemex Services Europa", "Campos maduros SANMA", "Texas frontera", "Gasoductos del Noroeste", "Compaña mexicana de exploraciones", Transformadora del Norte" y se le obligó a comprar acciones en la española "Repsol" la que a raíz de la expropiación de YPF (petróleos argentinos) a "Pemex" le han representado pérdidas por $580 millones  de dólares y contando si se suman los cuatro mil millones también invertidos por corruptelas panistas en los Astilleros quebrados de Galicia.

"Pemex" paga al fisco (Ley Federal de Derechos) diariamente, incluidos días inhábiles $634 millones 528 mil pesos y en paralelo entrega otro "abono" a Hacienda por $4 mil 443 millones de pesos el primer día hábil de cada semana...

Esa enorme carga fiscal sobre "Pemex" representa que se le confisquen el 90% de sus utilidades totales mientras que "Statoil" tiene una carga fiscal del 19.0%; "Ecopetrol" del 11% y "PVDSA" del 34.9% en total.

En 2012 "Pemex" tuvo un rendimiento operativo de $905,000 millones de pesos y ventas totales por un billón 647 mil millones de pesos.

A manera de Premisa Menor y de manera sintetizada se colige de esos datos duros que a "Pemex" se le trata no como una empresa sino como"esclavo fiscal" al confiscársele $ 905 mil millones de pesos cada año, los cuales equivalen al 1.1 veces más que todo lo que se recauda por ISR, (IETU-IDE) e IVA...

El Sr. Lic. Pedro Joaquín Coldwell expresó que solo en 2011 el costo fiscal para "Pemex" ascendió a $52.9 millones de dólares y sus pérdidas netas impuestas por los panistas fueron del orden de los $6.5 millones de dólares, mientras que la Shell, Exxon Mobil, BP, Conoco Phillips, Petrochina tuvieron ingresos totales sin ese régimen fiscal de pillaje solo obtuvieron utilidades por un 25% y es catastrófico que durante doce años consecutivos se haya impedido a "Pemex" reinvertir en exploración, extracción y la refinería de Tula Hidalgo sea aún otra burla al pueblo de México.

Como el espacio se acaba apuntaré por ahora solo algunas conclusiones: La SHCP ahoga a "Pemex"; el fisco sangra y ahorca a dicha paraestatal; no se le dejan suficientes recursos para reinvertir; se le obliga a exportar crudo el petróleo para alimentar con esos ingresos el "gasto corriente" del gobierno federal; nadie sabe además el destino exacto de $450 mil millones de pesos por "excedentes petroleros" en los nefastos sexenios de Fox y de Calderón que hicieron de "Pemex" su caja chica y para el pueblo mexicano enorme caja vacía.

Urge entonces como prioridad absoluta modificar el régimen fiscal con el que se expolia a "Pemex"; se deben congelar salarios y prebendas para altos funcionarios de la paraestatal y sus subsidiarias; debe fusionarse en solo dos entidades; no debe haber más contrataciones de personal; debe evitarse el "diezmo" en los contratos y en efecto procede establecer un "Fondo soberano" para construir las refinerías que pueden eliminar la ruinosa importación de gasolinas y de petrolíferos refinados que en 12 años de panismo implicó que salieran del erario $173 mil millones de dólares, una enorme fuga de divisas que equivalen al 15% del PIB nacional.

Resulta pues básico y fundamental sanear a "Pemex" toda vez que aún sin las precisiones del artículo 28 Constitucional la sola dependencia de las finanzas públicas nacionales petrolizadas lo ubican con brutal pragmatismo, como vital y estratégico...(La incipiente y recortada Reforma Hacendaria no impide continuar la exacción fiscal de esa paraestatal).

De ahí que siendo fundamental para el presente y futuro de éste país lo que suceda con "Pemex" mismo que sin duda debe modernizarse sin dogmas ni tabúes, procede que alineando y secuenciando las reformas en materia petrolera y antes de modificar la Constitución se transparenten las leyes secundarias y/o reglamentarias así como los contratos que permitirán a empresas privadas competirle a "Pemex" en toda su cadena de valor...

Ello permitirá que la población entienda que la reforma petrolera será verdaderamente el detonador de un círculo virtuoso para hacer crecer una economía estancada desde hace 30 años y también le dará la tranquilidad al constatar desde antes de que se modifique la Constitución, que no seráotro festín depredador y que el Estado mexicano como rector de la economía protegerá la seguridad energética del país.

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